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新浪汽車(chē)綜合
對于純電動(dòng)車(chē)的政策支持，國家可謂無(wú)微不至。自2010年9月8日，新能源被確定為國家戰略新興產(chǎn)業(yè)之一，包括中央及地方在內的支持政策層出不窮。即使是在各種政策的“呵護”下，仍然沒(méi)有撬動(dòng)純電動(dòng)車(chē)的私人市場(chǎng)。
以純電動(dòng)車(chē)為主攻方向的支持政策在2011年卻遇到了挑戰。傳統燃油的節能技術(shù)雖然成熟，卻沒(méi)有得到政策更多的青睞，業(yè)界的質(zhì)疑聲不絕于耳。在這種背景下，《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2011年—2020年)》遲遲未能出臺，這無(wú)疑證明中國新能源汽車(chē)路線(xiàn)圖仍處變數之中。
一、純電動(dòng)VS混動(dòng)，國家政策 “寵愛(ài)”誰(shuí)
在我國，關(guān)于新能源汽車(chē)發(fā)展的路線(xiàn)之爭由來(lái)已久，在2009年國務(wù)院頒布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃》之后，開(kāi)始逐漸傾向于發(fā)展電動(dòng)車(chē)。在《規劃》中，提出了“形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能；推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化”等內容。
此后，對于純電動(dòng)車(chē)的政策支持，國家可謂無(wú)微不至。2010年6月，國家確定在上海、長(cháng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)車(chē)每輛最高補6萬(wàn)元，而深圳更是以地方之力追加到最高12萬(wàn)補貼。
2011年7月14日，科技部出臺了《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，仍然堅持“純電驅動(dòng)”戰略目標不變，提出到2015年電動(dòng)汽車(chē)保有量達到100萬(wàn)輛。一時(shí)間，電動(dòng)汽車(chē)炙手可熱，各地、各個(gè)企業(yè)都在搞電動(dòng)汽車(chē)，都在不斷地上新項目。從行業(yè)巨頭的上汽、一汽、東風(fēng)，到實(shí)力弱小的眾泰、力帆以及農用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)五征、時(shí)風(fēng)等都紛紛拋出了各自的新能源汽車(chē)生產(chǎn)計劃。某汽車(chē)廠(chǎng)更是在此時(shí)喊出要到歐美去銷(xiāo)售其純電動(dòng)車(chē)，要在2015年成為世界第一的驚人計劃。與整車(chē)企業(yè)相對應的是，汽車(chē)零部件企業(yè)甚至是很多毫無(wú)經(jīng)驗的其它行業(yè)企業(yè)也都紛紛進(jìn)入新能源汽車(chē)電池、電機等零部件的制造領(lǐng)域，不斷地拋出各自的計劃。但實(shí)際上，純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售成績(jì)慘淡，據中汽協(xié)不完全統計，2011年汽車(chē)整車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量分別僅為8368輛和8159輛，與規劃的目標相去甚遠。
2011年7月16日，溫家寶總理在《求是》雜志上發(fā)表了《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》。其中，他專(zhuān)門(mén)提到了新能源汽車(chē)的發(fā)展現狀：“從實(shí)施進(jìn)展情況看，問(wèn)題還比較突出。一是無(wú)序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復投入、重復建設；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節。發(fā)展方向和最終目標是什么，現在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車(chē)和電動(dòng)車(chē)是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確�！�
這是中央領(lǐng)導對于當下新能源汽車(chē)特別是電動(dòng)車(chē)發(fā)展現狀最嚴厲的批評——表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上并沒(méi)有掌握核心技術(shù)，依舊處于低水平的重復階段。
“我絕不贊成新能源汽車(chē)就是電動(dòng)車(chē)，新能源車(chē)應該多元化發(fā)展�！痹瓩C械工業(yè)部部長(cháng)何光遠認為，新能源車(chē)應該支持多樣化發(fā)展路徑，而不是僅僅支持電動(dòng)車(chē)�！半妱�(dòng)汽車(chē)現在沒(méi)有形成也不可能形成產(chǎn)業(yè)化，搞電動(dòng)車(chē)不能一窩蜂。我不反對搞電動(dòng)汽車(chē)，但不要把電動(dòng)汽車(chē)說(shuō)得過(guò)分，也不要把電動(dòng)汽車(chē)的問(wèn)題看得那么簡(jiǎn)單，更不要指望把節能減排的主要任務(wù)、政策的投入都引導到電動(dòng)汽車(chē)上來(lái)�！眹夷茉淳志珠L(cháng)張國寶認為，不管電動(dòng)車(chē)如何研發(fā)，今后相當長(cháng)一段時(shí)間，或者說(shuō)2020年以前，汽車(chē)還是主要依靠化石能源�！按罅ρ邪l(fā)電動(dòng)汽車(chē)的同時(shí)，也不要忽視現有汽車(chē)的節油技術(shù)和油品標準，這點(diǎn)更重要，而且更現實(shí)�！�
二、3000元VS6萬(wàn)元，混合動(dòng)力“傷不起”
我們國家發(fā)展新能源汽車(chē)比世界上其他任何一個(gè)國家更具緊迫性，能源安全被提到了國家戰略的高度，節能減排成了這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家最重要的任務(wù)。
自2011年10月1日起，財政部實(shí)施新的節能汽車(chē)推廣補貼政策，私人購買(mǎi)混合動(dòng)力車(chē)僅享受3000元的補貼，而純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車(chē)的補貼則高達5萬(wàn)元和6萬(wàn)元。新標準似乎向消費者和企業(yè)繼續傳達一個(gè)強烈的信息，即相對節能汽車(chē)，國家似乎更看重純電動(dòng)車(chē)，這引起了車(chē)企和業(yè)內專(zhuān)家的激烈爭辯。
多數觀(guān)點(diǎn)認為，純電動(dòng)車(chē)技術(shù)還不成熟，一哄而上不僅投入成本太高，而且還有可能錯失節能環(huán)保的良機，因此，混合動(dòng)力作為目前最切實(shí)可行的節能辦法，不應該被忽視。國家863計劃節能與新能源汽車(chē)重大項目監理專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛認為，混合動(dòng)力仍然是一種重要的節油技術(shù)，應該繼續發(fā)展。他說(shuō)：“混合動(dòng)力是最具產(chǎn)業(yè)化條件的，它既不是過(guò)渡戰略，也不應被棄一旁，只要傳統汽車(chē)存在一天，各種形式的混合動(dòng)力技術(shù)都是傳統汽車(chē)實(shí)現節能減排的好途徑�！鼻迦A大學(xué)汽車(chē)安全與節能?chē)抑攸c(diǎn)實(shí)驗室副主任宋健說(shuō)，我們國家混合動(dòng)力汽車(chē)，在政府的政策補貼等方面，都是把它放在被輕視的角度，比如家用轎車(chē)，純電動(dòng)汽車(chē)或者是增程的可以補貼到6萬(wàn)元，一輛混合動(dòng)力車(chē)只補貼3000元，占純電動(dòng)的5%，這和新能源汽車(chē)里混合動(dòng)力汽車(chē)在國際上占主流這樣一個(gè)狀態(tài)是極其不相稱(chēng)的。
工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波一方面肯定新能源汽車(chē)的戰略意義，一方面又認為，目前新能源汽車(chē)的技術(shù)還不成熟，作為過(guò)渡期的混合動(dòng)力車(chē)，即節能汽車(chē)也要加快發(fā)展�！澳壳皣腋鞑课齾f(xié)商還要繼續支持節能汽車(chē)的發(fā)展，但節能的指標要有所提高�！�
除了對混合動(dòng)力車(chē)的補貼政策有質(zhì)疑以外，有學(xué)者還指出，國家忽視了對新能源汽車(chē)電池的補貼�！艾F在國家對電動(dòng)車(chē)的補貼，都給了汽車(chē)整車(chē)廠(chǎng)，而沒(méi)有給電池廠(chǎng)。其實(shí)，電池是電動(dòng)車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，最需扶持�！敝袊こ淘涸菏�、電池專(zhuān)家陳立泉說(shuō)。
三、公共領(lǐng)域VS私人購買(mǎi)，推廣遇到“攔路虎”
中國在傳統汽油車(chē)領(lǐng)域起步較晚長(cháng)期落后，但在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，國內外汽車(chē)企業(yè)投入研發(fā)時(shí)間接近，加之我國政府自2009年開(kāi)始即大加鼓勵，在一些樂(lè )觀(guān)分析人士看來(lái)，國內車(chē)企在新能源汽車(chē)領(lǐng)域存在“彎道超車(chē)”的機會(huì )。
事實(shí)證明，我國在新能源車(chē)推廣政策上的空前“熱情”，卻在終端市場(chǎng)上遭遇“冷遇”�？萍疾俊�863計劃”節能與新能源汽車(chē)重大項目辦公室副主任甄子健透露，2010年，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為1萬(wàn)輛左右，其中絕大多數為公共領(lǐng)域示范推廣用車(chē)，由私人保有的新能源乘用車(chē)不過(guò)800輛左右，與推廣目標相去甚遠。上海僅上牌照電動(dòng)車(chē)僅為10輛，其中可能只有2輛屬私人購買(mǎi)。在杭州，僅有25人購買(mǎi)了純電動(dòng)汽車(chē)。
在消費者和汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商看來(lái)，配套設施不足、價(jià)格偏高、技術(shù)不及傳統燃油汽車(chē)受信任等，依然是阻礙新能源汽車(chē)走入千家萬(wàn)戶(hù)的幾大“攔路虎”。
純電動(dòng)車(chē)不成熟則體現在多方面，包括續航里程不夠、電池充電時(shí)間長(cháng)、體積較大，電力驅動(dòng)系統效率低等。特別是，由于電池技術(shù)不成熟，導致純電動(dòng)車(chē)的使用壽命短，安全性得不到保障。國外車(chē)企認為，在電池技術(shù)獲得革命性突破之前，油電混合是汽車(chē)廠(chǎng)商不可逾越的一個(gè)階段。
在杭州純電動(dòng)出租車(chē)著(zhù)火事件發(fā)生之后，關(guān)于車(chē)載電池整體性能的穩定性與安全性引發(fā)了公眾的廣泛擔憂(yōu)。而在公共領(lǐng)域，也遇到了頗多的現實(shí)問(wèn)題。大力推廣新能源汽車(chē)的濟南公交集團發(fā)現，隨著(zhù)一系列新能源車(chē)輛與基礎設施投入運營(yíng)，逐漸發(fā)現新能源車(chē)存在純電動(dòng)客車(chē)電池不穩定、使用壽命短、維修成本高等問(wèn)題。
盡管政府大力推廣和補貼，但新能源仍然遭到市場(chǎng)冷遇，這提醒業(yè)界，新能源車(chē)的發(fā)展絕對不是一蹴而就的過(guò)程，其產(chǎn)業(yè)化仍需要一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。
結語(yǔ)：整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，目前無(wú)論從技術(shù)，還是從產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程來(lái)看，目前并不成熟；三到五年甚至更長(cháng)一段時(shí)期內新能源乘用車(chē)很難看到一個(gè)顯著(zhù)增長(cháng)。新能源汽車(chē)的發(fā)展還有很多基礎課題需要我們去解決，如果我們拿一個(gè)連基礎技術(shù)還沒(méi)有完全解決的產(chǎn)品搞產(chǎn)業(yè)化，這與“大躍進(jìn)”沒(méi)有什么區別。因此，國家的產(chǎn)業(yè)政策，要回到理性和現實(shí)的軌道上來(lái)。
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